2020-04-22 |川普签署“暂停移民申请人入境60天”行政令,但时限或延长,或将限制H-1B、F-1等非移民签证

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川普签署“暂停移民申请人入境60天”行政令,但时限或延长,或将限制H-1B、F-1等非移民签证

2020-04-22 |

 

从周一晚上川普发推宣布将暂停美国移民申请以来,本来让疫情闹得已经人心惶惶的移民群体更加恐慌。今天,川普终于在白宫签署了这份“雷声大雨点小”的移民行政令,算是给数量庞大的美国移民群体有了个交代,但川普留了后手

 

行政令将于白宫时间4月23日午夜11:59生效执行,执行期为60天。行政令影响的是“需要通过移民签证进入美国、再获得绿卡的”移民申请人将受到影响,其他的工作签证、F-1学生签证等非移民签证申请人、已经获得绿卡和有合法身份的外国移民都暂时不受影响。

 

如果有需要该行政令的60天期限将被延长,行政令生效之后的30天内,美国劳工部长和国土安全部部长将与国务卿协商,是否需要对非移民类签证(H-1B、L-1、J-1、F-1等)也进行相应限制,以确保美国公民就业优先利益。

 

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行政令主要内容

 

该行政令是为了暂停和限制外国人以移民方式进入美国,和美国本土失业人口争夺工作机会

 

受影响的范围和条件包括

 

  • 行政令生效时在美国境外的;

  • 行政令生效时没有移民签证的;

  • 并且除签证外没有其他官方旅行文件的。

 

这将限制在行政令生效时还没有获得移民签证的移民申请人进入美国,如果在生效前已经获得了移民签证的申请人不受影响,还是可以正常进入美国。

 

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△来自白宫官网,版权属于原作者

 

一般美国绿卡有两种方式:一种是在美国境内申请,进行身份转换拿到绿卡;另一种是申请人在美国境外,就需要在使领馆申请到移民签证后才能进入美国再拿绿卡。这次行政令影响的是第二种情况

 

不受影响的情况包括

 

  • 已经获得绿卡的美国永久居民;

  • 持移民签证需要入境的医生、护士或其他医疗专业人员,以及从事新冠疫情研究的医学研究人员,美国国务卿、国土安全部部长或其他相关政府官员指定的参与新冠疫情防控的外籍人员,以及上述人员的配偶及21岁以下未婚子女;

  • 凭移民签证需进入美国的EB-5投资移民申请人;

  • 美国公民的配偶;

  • 美国公民的21岁以下子女,或通过IR-4、IH-4签证寻求进入美国的被收养人;

  • 美国军队成员及其配偶、子女;

  • 通过SI、SQ特殊移民签证寻求进入美国的,并遵守国务卿相关标间的个人及其配偶子女;

  • 由国务卿、国土安全部部长或其他相关人员指定的符合国家利益的外国人。

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△来自白宫官网,版权属于原作者

 

 

 

行政令最大争议:是否应限制H/L类工作签证?

 

从周一晚上川普的推文开始,美国媒体动用了一切资源想拿到当时还正在撰写的暂停移民行政令初稿,每隔一会就有一条新消息,一会说行政令会暂时执行120天,一会说是90天;一会说所有移民全部禁止,一会又说只有绿卡和工作签证。


最后直到昨晚在白宫例行疫情通报会上,川普才首次透露,行政令执行后的60天内禁止申请绿卡的外国移民使用移民签证入境、为其颁发绿卡,对在美国境内的移民申请人、持有工作签证和学生签证的非移民签证外国人、已经获得绿卡的移民都没有影响。

 

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△川普参加办公记者会,版权属于原作者

 

最终版的行政令并没有像最早被宣传的那样严格,并不会影响到工作签证。最早白宫策划这份行政令,是“为了不让移民和美国人抢工作、保护美国本土就业”,但实际执行影响范围非常有限,仿佛背离了行政令初衷


知情人士向媒体透露,昨天白宫内部也因“行政令中是否应该限制工作签证”产生了很大分歧。移民改革强硬派如Stephen Miller之流,认为工作签证损害了美国工人的利益;但以川普女婿Jared Kushner一派则认为,工作签证对于正在经济低迷期挣扎的企业至关重要。

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△Stephen Miller和Jared Kushner,版权属于原作者

 

 

川普给不明就里支持者们一个交代

 

先不说这样限制移民是否对提振美国就业率、让失业的工人重新找到工作有积极作用,但这个行政令100%是川普高调向他的支持者发出的信号:看,我履行了我限制移民的承诺!

 

连反移民组织的负责人都出来讽刺,这份行政令是川普和白宫为捞政治资本的“炒作噱头”而已。周二川普的竞选团队向川普的支持者们群发了一封邮件,邮件里展示了川普周一晚间的推文,并且宣称“川普总统在做每一个决定时都把美国的利益放在第一位”,并在邮件里询问支持者是否应该只是暂时地限制移民。

 

在昨天的新闻发布会上,川普确认了他正在考虑签署第二份更为严格的限制移民行政令,也正像今天行政令中所写的,川普政府会在经由相关部门负责人综合考量后做出评估,可能会进一步限制非移民类签证。


会不会有第二份行政令、何时颁发,都将会和经济走势、失业率情况相关,相关部门负责人会做出评估向川普建议。同时签署限制移民行政令也将成为川普“平民愤”的常规手段之一。失业率不断蹿升民众不高兴就甩锅移民:“反正移民我是限制了,至于失业率是往高走还是往下降、你们能不能找到工作就和我无关了!”

 

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实际上早在行政令签署之前,从3月18日开始美国海外使领馆的常规移民和非移民签证服务就已全部暂停,美国的难民安置程序也全面终止,一些国家已经全面关闭边境以抑制病毒传播,所以即使川普不签署这份行政令,在境外依靠移民签证入境美国的外国人也几乎很难进入美国

 

 

虽然短期看这次移民行政令的影响范围有限,但从长远角度分析,当前美国移民形势、包括疫情都对外国人在美国的生活、学习、工作、未来发展都有着长期且深远的影响

 

针对这样的变化,我们将先后推出两场付费讲座活动:


一场主要针对F-1留学生,深度解析美国当前移民政策分别对即将赴美、在读中、以及毕业想留美发展的留学生群体的影响。

 

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另一场专门针对华人留美群体,深度解析当前移民形势对工作签证和职业移民的申请和审批影响。这场讲座的全部收入将全额捐给非营利性组织VOCA(The Voice of Chinese Americans),您的支持会让VOCA有更多经费为在美华人群体发出自己的声音。购买讲座的费用可在明年报税时抵税。

 

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请感兴趣的小伙伴请参考不同活动海报报名参加!

 

 

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