2019-10-08 |美国官方针对OPT是有新动作,但不是要取消!

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美国官方针对OPT是有新动作,但不是要取消!

2019-10-08

 

刚刚过去的这个周末,

有小伙伴在朋友圈里看到了“美国正在计划取消OPT”的消息,

 

WHAT?!!

 

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这么爆炸级的消息怎么说来就来?

结果闹了半天是误传...

 

不过最近美国官方的确对OPT有了

最新行动

不过不是取消OPT,

而是更严格地承担监管责任

 

具体是什么情况?

那就一起来阅读小纽今天的文章吧!

 


 

 

“OPT要被取消”的真相

 

 

“美国考虑取消OPT”的事情是这样出来的:

不知道是什么人翻出了名为Presidents’ Alliance on higher education and immigration的非营利性组织在今年早些时候的一份文件,文件称“联邦法院正在考虑是否取消OPT及STEM专业的OPT延期”,目前Presidents’ Alliance和NAFSA已经成功收集了超过60所美国高校的意见陈述,反对官方取消OPT政策,这份文件号召更多的高校、利益相关组织能提供意见陈述,最晚截止日期为本月11日。

 

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截图来源于nafsa.org,版权属于原作者

 

通读一下整个文件,其实是对反外籍员工/留学生组织——Washington Alliance of Technology Workers(后简称Washtech)起诉国土安全部有关OPT和STEM OPT延期政策案的最新进展说明。

早在十几年前,一家认为国际学生抢走美国员工饭碗的组织Washtech因OPT政策将国土安全部告上法庭,这十多年来他们和国土安全部关于OPT的官司就从未消停过,期间还随着政策的调整变化不断升级。

 

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2014年3月Washtech质疑国土安全部在2008年4月颁发的“STEM专业OPT延期17个月”违法,原告方认为应废除STEM OPT延期,因为国土安全部没有遵守立法程序,未提前告知公众且收集民意,所以要求法庭判定废除STEM OPT延期政策

在2015年,华盛顿特区联邦地区法院首先裁定废止STEM OPT延期规定,之后在白宫请愿中收到了来自STEM留学生及业内人士超过10万个签名。国土安全部递交提议后,经历了公众意见采集、收集整理超过5万条公众意见、提交“STEM专业OPT延期政策最终版”后,在2016年3月政策最终通过,完成公示后于2016年5月生效

但Washtech从未停止过对OPT、STEM OPT延期政策的斗争,于是这场官司也就变成了一场旷日持久的拉锯战,OPT因此被取消的可能性极低

 

所以别再担心OPT会被取消了!

这条消息完全是误传!

 

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ICE突击检查STEM OPT工作场所

 

 

不过最近美国官方的确对OPT有了一些新动作:美国移民及海关执法局ICE开展了针对STEM OPT延期阶段的实地考察

 

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截图来自于国土安全部官网,版权属于原作者

 

严格意义上讲,早在2016年9月STEM OPT改革时新规定中就有明确说明,国土安全部DHS(ICE上级领导部门)有权对STEM OPT外籍雇员进行实地考察(site visit),以确保STEM OPT学生不会对美国本土员工造成不利影响,保障STEM OPT实践培训的机会、条件与同等岗位美国员工的保持一致。

虽然规定如此,但从2016年新规执行以来并没有听到有STEM OPT被实地考察过,直到今年夏天开始有多家美国移民律所反应自己的客户被ICE登门拜访

虽然美国移民律师们反应“之前从来没听过有哪个雇主因为雇佣OPT被登门拜访”,但ICE却坚称自从2016年STEM OPT新规实行以来,一直都在贯彻执行针对OPT的实地考察。

 

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说起实地考察,我们更熟悉的是针对H-1B、L-1这类工作签证进行的抽检活动。移民局行政实地考查与每位H-1B、L-1持有人都息息相关,当初申请H-1/L-1时缴纳的$500反欺诈费(anti-fraud fee)就是移民局专门用来实地考查公或调查签证欺诈案件的。

美国移民局自2009年7月起,开始验证特殊种类工作签证是否存在欺诈现象、是否合乎美国法律要求的“行政实地考查项目”(Administrative Site Visit and Verification Program)

实地考查项目由移民局下属的欺诈调查与国家安全办公室(Fraud Detection and National Security)直接负责,在不告知雇主和外国雇员的情况下随机走访申报工作地点。移民局声称调查对象完全随机抽取,与公司规模、从事行业均无关系,但移民局也同时表示,外国雇员越多的公司被抽检到的机率就越大

 

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OPT实地考察检查什么?

 

 

与针对H-1B、L-1实地考察不告知直接登门不同的是,被抽查的STEM OPT雇主们将在实地考察之前收到“48小时提前通知”

根据已经被抽查的美国雇主们介绍,大多数雇主遇到的检查内容相对简单:ICE工作人员会询问雇主的一些基本情况,展开了解STEM OPT外国学生的培训计划,并要求雇主解释他们是如何在实际工作中实践这些培训计划的,格外重视这些外籍员工的实际工作与他们所学专业的相关程度

还有雇主反应,有的ICE工作人员要求雇主提供进一步的文件材料,比如外籍员工以及从事相同工作美国员工的最近工资单,以证明外籍员工并非是“廉价劳动力”。

还有的涉及第三方派遣的公司反映,他们被要求提供材料证明这些外籍员工的培训内容均由雇主直接完成,而不是在第三方客户公司进行的。

 

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因为针对STEM OPT的实地考察属于新出现情况,我们不妨多参考一些H-1B、L-1实地考察的经验。在针对H-1B、L-1的实地考察中,移民执法人员经常会检查的内容包括

 

  • 验证实际情况是否与工作签证申请信息、支持文件保持一致;

  • 验证雇主公司是否真实存在;

  • 检验雇主公司的可公开信息;

  • 实地走访工作签证受益人所申报的实际工作场所;

  • 拍照;

  • 当场与相关人员面谈,确认此外国雇员的薪资、工作时长以及职责是否与申请时保持一致;

  • 与该申请受益人直接对话等

 


 

 

雇主、雇员应该如何准备?

 

 

尽管DHS表示针对OPT的实地考察会给“48小时提前通知”,但建议大家读完了今天小纽的文章立即着手提前准备,也提醒公司HR、部门领导有所准备,根据考察内容可以提前准备的东西包括:

 

作为雇主应该注意:

应提前准备好所有正在使用OPT工作的外籍员工的相关资料,例如I-20表格、I-983表格,以随时准备应对现场抽检;

熟悉OPT员工的培训计划内容,能够用员工的日常工作内容解释相应的培训计划;

抽检后,ICE也有可能要求雇主补充提交相关资料,一定要在规定时间内积极配合官方各项调查要求

如果有必要可以咨询公司的移民律师

 

作为雇员应该注意:

外籍雇员也应对此事与公司HR或雇主有提前交流,提醒对方随时做好被检查准备

熟悉I-983表格中的相关信息,对自己的工资、工作职责描述、头衔、工作时长、培训内容等基本信息做到了如指掌

 

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如果你也正好是OPT遭遇ICE实地考察,欢迎在文末留言区给小纽留言和大家分享你的经历!

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