前段时间讨论热烈的美国合法移民改革、移民资格评分制方案(merit-based)最近都没有什么最新进展，但川普这两年表现出来的坚定改革决心绝对不容忽视，美国合法移民的改革整体趋势还是会朝这个方向在川普任内持续推进。
趁着最近没有大事发生的空当，偏保守主义的美国移民政策研究中心(Center for Immigration Studies)与阿肯色州共和党参议员Tom Cotton进行了一次深入对话。
右一为Tom Cotton参议员 图片来源于美国移民政策研究中心，版权属于原作者
Tom Cotton早在2017年年初，与佐治亚州参议员David Perdue联合提出了《为增强国家经济发展改革美国移民系统法案》(RAISE Act)，这份著名的RIASE议案成为了日后川普移民改革团队“合法移民改革制度、移民资格评分制方案”的草稿蓝图。
Tom Cotton的RAISE议案，核心旨在减少美国目前移民人数，提案提出从减少40%移民名额开始，在未来10年内减少50%移民名额。继续保留高技能移民进入美国，但大幅度减少非高技能的、会对美国劳工阶层造成冲击的移民指标。
后来川普政权提出的移民改革总纲领、具体改革方案，多多少少都是从RAISE议案基础上发展起来的。Tom Cotton本人也成为川普移民改革团队中不可或缺的智囊大脑之一。
Tom Cotton，版权属于原作者
为了实现“缩减移民总人数”的目标，RAISE议案中除了移民评分制之外，还提出了当年让很多美国移民社区无法接受的激进改革观念，这其中包括：
作为共和党保守势力中冉冉升起的一颗政治新星，Cotton祖上五代都都来自阿肯色州，而阿肯色州在传统意义上并不是移民大州，为什么会让他成为美国移民改革的倡导者呢？
在接受采访时Cotton回答道：
“美国是一个移民国家，所以移民问题对美国来说非常重要。虽然阿肯色并不是一个传统意义上移民州，但阿肯色人民也同样关心着移民所可能带来的关于美国社会繁荣、安定的问题。总的来说，关心移民问题对于生长在传统保守州的我来说更多地是出于个人的兴趣，并且我认为这个问题对其他阿肯色人来说很重要，对绝大多数美国人来说也同样重要。”
目前H.R.1044相关的“取消绿卡国别限制”议案已经通过了众议院，正在提交参议院被讨论。主持人发问：“本来按照国籍来分可以确保多样性，但如果该法案通过的话，那么很多人担心所有的职业移民绿卡都会被印度人占掉。作为这个计划的支持者，我想请问一下你是怎么想的呢？”
Tom Cotton回答道：
“最主要的原因是因为我认为这样做，可以使我们现有的移民系统向我理想中的移民系统靠拢一点，而我理想中的系统就是‘并不在乎你来自哪里，只在乎你能够给美国带来什么’。所以我认为这个法案的方向是对的，这也是为什么我提出的RAISE法案取消了所有国籍的限制或名额一样。不管你来自哪里，我们都会以一个‘个体’来评价、对待你。
就像你说的，这个法案确实会在近几年内导致职业移民绿卡都被印度人拿走，但绿卡的总量并不会变化。事实上，这个法案不仅不会增加外来职工，反而很可能会减少每年来美国的外籍员工数量，因为这些拿绿卡的印度人基本上本来都已经靠着H-1B签证在美国工作了。
说实话，我也并不支持H-1B这种签证。但是总体来说，我们希望给美国经济注入新的劳动力，更重要的是，我们想要培养出那些相信美国精神、相信美国梦的新公民。
这些科技公司是H-1B签证最大的受益人，所以他们经常会来特区来争取更多的H-1B名额。但我都一直告诉他们：我并不想给你们更多的H-1B名额，但我想给你们更多的公民。我希望人们来到美国并成为美国公民，然后真正参与到我们的社会里面，这也会给职员们在雇佣关系中更多的讨价还价的权力。
我也理解比起美国公民，一些雇主宁愿多要H-1B雇员，因为H-1B员工在跟公司讨价还价时会受到身份的限制。但如果你是个美国人，你对薪水或者福利不满意，那么你随时随地可以跳槽。所以我认为从这个角度来说，削减H-1B增加公民是方向正确的改革。
2017年2月川普刚刚入主白宫后不久，Tom Cotton宣布了RAISE议案，而在今年4月该议案又再次被重新提出，当时川普在白宫专门为此议案举行了一场支持活动。但时隔不久，川普团队又放出口风称“美国需要更多移民”，Cotton则坚定认为“美国经济发展、稳固世界头号强国不需要移民的力量”。
Tom Cotton与川普一起出席了这场活动，版权属于原作者
Tom Cotton解释说：
“合法的移民体系是我们社会的基石。因为，移民并不仅仅只是给我们带来劳动力而已，更是给我们的国家带来能够真正有贡献的新公民。而当我去研究我们的移民体系时，我发现简直是一团乱麻，充斥着各种不合理的分配额度和过时的政策等等。眼下，15个移民中只有1个人是因为职业技能而来到美国，剩下的人都是依靠着自己不知道猴年马月移民来美国的远亲才移民来的。
而且，那些因为职业机会来到美国的移民也并不完全反映我们社会经济的需要。
所以我们想要借由RAISE来改变这一状况。我们想要构建一个非常简单的管理系统，因此我们希望能够将移民的系统要求写得非常简单明了。因为简单明了地要求就无法被人滥用，也不会被人钻空子，而简单明了的要求才能真正的为这个社会带来优秀的新移民。
使用这种新移民体系我们会慢慢感觉到：新一代的美国人比老一代的美国人更优秀。因为能够通过新移民体系来到美国的人势必是会拥有着更高的教育水平、可以承担对社会更有用的工作、有更强的能力支持国家税收。
很多人担心的移民数量会大幅下降这一点，因为确实短期内我们不会再允许移民靠着裙带关系把叔叔婶婶表兄表妹弄来美国，但我们会提高发放给职业移民的绿卡数。因此长期来看，美国移民数量并不会下降太多。
现场主持人谈到了当前民主党与共和党在移民事务上的巨大分歧，共和党普遍认为民主党在移民事务上“近乎疯狂”。
民主党支持寄予边境偷渡者合法身份、支持用美国纳税人的钱去为非法移民提供医疗帮助，这些事情对于保守派共和党来说就跟痴人说梦一样。
Cotton也是这样想的：
“只要谈论到移民的话题，民主党就跟疯了一样。其实以前的一些民主党领袖对移民的看法还是非常确切的，但现在的民主党已经变得越来越不在乎 ‘吃饭、上班’这一类真正的民生问题了。一个工人阶级的阿肯色人会担心自己没有足够的工资撑到这个月月底，也会担心没有足够的钱负担自己的孩子好的生活以及教育，可民主党们并不关心这些。他们只关心关于种族、性别、身份认同这一类的问题，他们关心身份认同的问题，多过他们关心经济和社会安全。
对于有钱人来说，大量的移民是一件纯粹的好事，你可以享受这些大量移民带来的廉价劳动力的好处，有人可以给你带孩子，打扫房间，修院子，做指甲等等；但对于普通人来说事情就不一样了。而民主党主要代表的正是那些在东西海岸的有钱精英，他们并不了解美国其他地方的工薪阶级的利益。”
来自平民移民家庭的民主党议员Ocasio-Cortez 版权属于原作者
借由美国移民政策研究中心与Cotton参议员的对话，我们有机会从更深层面了解川普政权移民改革的目的和初衷，对于Cotton议员的解释你有什么看法？他的解释是否改变了你对当前美国移民改革的看法？欢迎在文末留言区给小纽留言、与其他小伙伴互动！
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