2019-07-08 |移民局“私藏”450万份绿卡配额,哪怕丢掉也不给移民申请人?

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移民局“私藏”450万份绿卡配额,哪怕丢掉也不给移民申请人? 

2019-07-08

上个月,小纽分析了来自美国公共政策研究机构CATO Institute发布的最新美国合法移民申请研究报告。报告显示,合法移民等待绿卡的时间达到历史最高峰,2018年有超过10万合法移民申请人(占配额的28%)至少需要等待十年,只有2%的移民申请人无需等待排期

然而就在7月1日,CATO Institute针对合法移民申请的调查又有了新进展

该机构称,通过将1922年以来每年实际签发的绿卡数量与移民局应该配发的绿卡数量进行对比发现:这些年来,国会总计分配了25,294,990张绿卡,但实际上仅发放了20,567,754张绿卡,除去新法案中增加的180,000张绿卡,移民局仍然存留4,547,236张绿卡名额...

这足以将目前积压的全部绿卡减少96%!

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那这些绿卡在未来的几年里都会配发给哪些人呢?


 

1

职业移民

 

为给美国社会及经济发展提供更多的高学历、高技术人才,美国移民法为外国公民通过在美国就业成为合法的永久居民(获得绿卡)提供了多种途径。

这些以就业为基础的“优先移民”类别常常被简称为EB类职业移民绿卡,分为五个大类

  • EB-1,又称“杰出人才”绿卡移民

  • EB-2,发放给通过劳工证申请的硕士及以上高学历或高科技专业人士

  • EB-3,发放给通过劳工证办理移民申请的一般专业人士、技能工人和非熟练工人

  • EB-4,针对特殊移民群体(例如,宗教工作者和特殊移民青少年等)

  • EB-5,投资移民

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EB-1

EB-1是专门为在科研、教育、商业、艺术和运动等领域拥有杰出才能的外籍人士提供的移民途经,它又分为三个小类,分别针对:杰出人才;杰出教授或研究人员;跨国公司的主管或经理

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截图源于移民局官网,版权属原作者

EB-1移民绿卡的设置是美国为了吸引更多各行业高技术人才的鲜明体现,虽然申请门槛较高,但是却具有诸多优势。一方面,移民局对于符合EB-1申请条件的申请人,会豁免其劳工证申请;另一方面排期时间相对较短

每年职业移民签证配额的28.6%,即大约4万个移民签证,另加上未用完的宗教移民和投资移民的移民配额,都会用于杰出人才EB-1移民,这使得EB-1成为所有职业移民类别中绿卡名额最多的一类

而从以往每年移民统计数字上可以看出,通过EB-1办理移民的人数较少,所以EB-1移民签证配额一般等候时间相对短许多。

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事实上在几年以前,EB-1移民绿卡甚至是没有排期的。但由于近年来,想要“曲线留美”的人越来越多,纷纷打起了这架“高速列车”的主意,于是出现了排期。

EB-2 与 EB-3

EB-2和EB-3往往会放在一起说。EB-2针对通过劳工证申请的高学历或高科技专业人士,而EB-3将范围扩展到通过劳工证办理移民申请的一般专业人士、技能工人和非熟练工人。

具体的区别体现在:

  • EB-2申请者需要拥有硕士或硕士以上学历,或者本科+5年工作经验;EB-3申请者只需要拥有本科或本科以上学历

  • EB-2/EB-3排期不同

  • EB-2中有一类比较特殊,无需雇主支持,可以由个人自己申请,即“国家利益豁免NIW (National Interest Waiver)”移民申请。对美国做出贡献的人有资格申请,需要证明申请人将来会极大地有利于美国的国家利益。

这两个类别是申请最多的两种,当然也是排期积压的重灾区

在这一方面,印度和中国这对难兄难弟只能手牵手一起等待排期了:根据CATO Institute 2018年美国合法移民申请研究报告显示,对于EB-2/EB-3,印度申请人平均排期54年中国申请人平均排期6年

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EB-4

EB-4又称“特殊人员移民” (Certain Special Immigrants),主要适用于宗教工作者,美国政府的某些长期雇员等。

EB-5

为了吸引外资、刺激经济增长和为美国人提供更多的就业机会,美国政府推出了EB-5投资移民绿卡

申请EB-5的基本要求只有两个:一是申请人投资$500,000 - $1,000,000;二是申请人为美国公民、绿卡持有人等提供至少10个工作机会(投资人及其家庭成员除外)。

由于要求简单,这一移民方式成为许多中国富裕家庭的首选,自从2015年上半年针对中国申请人出现排期以来,排期前进得异常缓慢,每个月差不多只往前挪7天,有时候还一动不动...

另一方面,针对EB-5的移民诈骗事件也层出不穷,这两年时常爆出相关欺诈案,等待了数年的投资移民申请人花费了大量金钱、时间,最后居然是竹篮子打水一场空。

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2

亲属移民

 

目前美国移民签证分配中,有近66%的绿卡名额都分配给了亲属移民

据身份的不同,美国亲属移民共划分为两类,一类是不受移民配额限制的亲属移民,即美国公民的直系亲属移民,另一类是受移民配额限制的非直系亲属移民

申请直系亲属的移民绿卡需要满足以下条件:

  • 美国公民的配偶;

  • 父母一方为美国公民的未满21周岁的未婚子女;

  • 21周岁以上的美国公民的父母;

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受名额限制的亲属移民,则需要每年按优先顺序划分为四个等级划分移民签证配额,申请人需要等待移民排期。这类亲属移民分为:

  • 第一优先F1(每年23,400个绿卡配额):美国公民的21周岁以上的未婚成年子女以及他们的未成年子女

  • 第二优先F2(每年 114,200个绿卡配额 ):美国永久居民的配偶、21周岁以下未婚子女以及21周岁以上未婚子女。其中第二优先又分为A类(美国永久居民的配偶和21周岁以下未婚子女)和B类(美国永久居民的21周岁以上未婚子女;

  • 第三优先F3(每年23,400个绿卡配额):美国公民的已婚子女(不论年龄) ;

  • 第四优先F4(每年65,000个绿卡配额):年满21岁的美国公民的兄弟姐妹

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截图源于移民局2018年移民报告,版权属于原作者

事实上自从川普上台,他对庞大的亲属移民成员的“质量”深感不满,因此限制亲属移民也成了白宫想搞的大动作之一。

川普政府试图仅保留33%的名额给公民和绿卡持有者的核心亲属(仅包括配偶和子女),并想通过新政阻止美国公民帮助自己的父母、兄弟姐妹或者成年子女移民美国,无论是美国公民还是绿卡持有者只允许他们为配偶和未成年子女申请绿卡,或者通过推广积分制度来进行择优移民。


 

3

人道主义移民

 

人道主义移民主要包括难民(Refugee)和庇护(Asylee)。

目前个人可以通过三种主要类别寻求进入美国难民计划,根据不同优先级别分为三级:分别是有迫切被迫害需求的个人,美国的“特别关注”群体,以及已经在美国定居的难民亲属
但这些类别仅仅规定了谁可以申请难民身份,但不保证申请人将被允许进入美国。

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自从特朗普上台,难民入境美国就开始遭到严重打击。2017年1月,特朗普总统签署了一项行政命令,暂停整个美国难民入境计划120天,将招收上限在2018年降至45,000(不到50%被录取),2019年再次降至30,000,接受人道主义移民数量着实在猛跌!

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