Question

也许影响留学生一生的移民政策也可以“朝令夕改”？我到底要听谁的？

2019-05-14  

去年8月9日，移民局出台了一则关于“持F类、M类、J类签证的留学生、交流访问学者逾期滞留问题”的计算方法新规。根据新算法，一旦追根溯源可能会有留学生/访问学者落入“翻旧账”圈套，直接面临因逾期滞留造成的3年或10年、设置永久不得返美的严重惩罚。

当时新改一出激起千层浪，许多留学生不明不白地就被扣上了“逾期滞留”的帽子，惹得许多美国大学也跟着挑起大梁加入抗议大军。

本月初，就这一饱受争议、涉嫌违宪的行政备忘录，美国北卡罗来纳州中部地区法院法官Loretta C. Biggs对该政策下达预先禁令(Preliminary Injunction)。移民局暂时将无法按照新规遣送或惩罚涉嫌逾期滞留超过180天的当事人，该禁令将持续至法院给出最终的判决结果。

截图为起诉信，版权属于原作者

小纽最近接到了很多小伙伴的咨询电话，大家对美国如此“朝令夕改”的行事方式感到很懵圈：所以闹了半天“逾期滞留”还是按照老方法计算吗？

 

答案是一个尴尬的“是的”！

 

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1

新改有望回归旧版

 

移民局自提出新规到最终执行生效只花了三个月的时间，遵循的是川普政府采用一刀切方式打击逾期滞留、签证滥用问题的原则。

问题出在新的计算方法导致许多留学生无故受牵连，莫名其妙被归类成移民局口中的“逾期滞留者”，甚至还将面临长达3年、10年或终身禁止入美的严厉惩罚。

截图来源于移民局官网，版权属于原作者

1997版的旧规和去年8月出台的新规相比，以下这两条关于计算逾期滞留起始时间的规定并没有改变：

• I-94过期的第二天；

• 被移民法官、移民上诉委员会要求其离境、被驱逐、被遣返决定的第二天；

 

但新版规定却增加了：

 

• 结束课程、结束授权活动后的第二天，或被发现从事不符合当前身份行为的第二天；

• 完成学业、结束实习期以及合法宽限期的第二天；

截图来源于移民局官网，版权属于原作者

也就是说，逾期滞留的开始时间被提前，受影响的留学生/访问学者范围扩大，逾期滞留的天数瞬间加倍，一不小心逾期超过180天甚至一年、可能面临入美禁令的受影响人数大增。

但目前联邦法院对该法规采取了预先禁令，代表移民局这套坑爹逾期滞留计算方法将暂停使用。

截图来源于移民局官网，版权属于原作者

 

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2

留学生状告国土安全部、移民局

 

去年10月，关于8月出台的逾期滞留计算方法新规，有多位原告联名起诉国土安全部和移民局，认定川普政府的做法不仅武断专制，还涉嫌违反宪法。

其中，原告之一的两名当事人Jia Ye 和Sen Li，他们俩是新版逾期滞留计算方法的直接受害者。持有学生签证的Ye和Li分别于2015年和2016年参与“MAVNI紧缺人才征兵计划”。由于二人已经在征兵名单上，按规定，两人在等待下一步指示前不得离开美国境内。

然而根据移民局的8月新规，自课程结束的第二天开始计算的逾期滞留时间，Ye因为逾期滞留时间超过180天，将面临3年内不得入美；Li因为逾期已超一年，将面临10年禁令。

除了直接受影响的留学生个人之外，许多大学和教育组织也纷纷发声抗议移民局的这一新改，包括耶鲁大学所在的60多所学术机构随后加入申讨大军。

许多美国大学表示，在校的国际生因为移民局的这条新规选择在项目结束前中途辍学，生怕身份失效产生逾期滞留、禁止入美的后果，对于学生自身的学业情况和学校的财务预算产生负面影响。

确实，国土安全部在颁布新规时，并未按照指定流程，也未在联邦公报(Federal Register)上公示，对于公众意见的采纳和参考也不够全面充分。甚至对于“非法居留”(Unlawful Presence)和“非法身份”(Unlawful Status)的理解也不够完善和正确。

根据法官目前下达的预先禁令来看，原告有望在此局扳回一城。移民局发言人表示此案还未完全尘埃落定，因此拒绝发表任何评论。

 

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这并不是联邦或地区法院的第一次直面出击挑战川普政府新规了，仅加州地区法院已经起诉川普政府46次，目前已有27桩诉讼案件成功钳制住了川普政府的“一意孤行”。

今年2月，加州检察官联合其他15个州集体起诉川普政府，称川普宣布国家进入“紧急状态”以获取美墨边境修墙资金的做法违宪；

去年3月，加州司法部长起诉川普政府将在2020年人口普查问卷中询问公民身份问题；

2017年3月，加州加入华盛顿州向联邦法院起诉川普第一版美国旅行禁令;

......

 

虽然移民局发言人并未对此事发表看法，但是回想去年8月新版逾期滞留计算方法出台时，移民局长 L. Francis Cissna的一席话，“此改是为了保障国家移民体系安全、贯彻落实美国宪法，那些滥用签证的逾期滞留者需要承担违反相应法律法规的责任”。

川普政府的出发点不容置疑，只是心急吃不了热豆腐，新政新改是否综合考量了各方利益，是否经得起实际考验，一竿子打死一片的做法最终招致的只有反对而已，对根除实质隐患并无助益。

 

相信此次法庭判令一出，美国各高校的国际学生办公室都会第一时间通知、解释新变化，小伙伴们可以查找一下学校邮件仔细阅读，如果还有不清楚的地方也可以联系小纽咨询哟~

 

看完了今天小纽的文章如果你对“逾期滞留”政策朝令夕改有什么看法，欢迎在文末给小纽留言~

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