2018-05-21 |H-1B问题管不好移民局两边都遭埋怨,让官僚也体验一把申请人的不易

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H-1B问题管不好移民局两边都遭埋怨,让官僚也体验一把申请人的不易

2018-05-21

小纽经常为大家解读各项移民政策以及移民局各种动静,许多与移民局打过交道的人对它是又爱又恨,而美国国内对它出台的各项政策也是褒贬不一。移民局最近摊上了两场官司,都是与H-1B相关的。

 

中小企业联合会控诉

H-1B严格新规

本月初,新泽西州的一家联邦法院收到了一份来自三家机构的联合诉讼,称移民局2月份备忘录中的新规定对中小型招聘公司(staffing firm)是不公平的,并且严重阻碍了这些中小型企业的发展。这三家机构分别是中小企业联盟和两家新泽西的招聘公司--NAM Info 和 Derex Technologies (这两家公司都在印度设有分部)。

诉讼中提到的备忘录指的是什么呢?今年2月22日,移民局发布了一份政策备忘录,明确指出USCIS很可能会持续对H-1B的申请要求更多细节文件,以确保外籍员工在第三方公司工作时,始终与雇主维持合法的雇佣关系。”

截图来自移民局官网,版权属于原作者截图来自移民局官网,版权属于原作者

​​移民局在备忘录中还要求雇主必须为将在第三方工作的员工提供合同和工作内容。这样一来,第三方人员配置机构可能需要在整个员工安置的过程中,提供额外的合同和工作安排说明。而参与提起诉讼的两家招聘公司都是从事相关招聘业务的。


三个机构的首席律师Jonathan Wasden在接受采访时称,备忘录对专门办理H-1B staffing的公司的生存产生了威胁。因为一般这类公司与客户的合同都只有几个月,如果想要满足备忘录中的要求,与客户的合同就要长达数年。而且律师还表示,这项政策很可能终结这类公司的整个商业模式。

 

移民局如何判定H-1B欺诈或滥用

上述这个案件中的备忘录是USCIS为了防止滥用H-1B或欺诈的行为所做出的一项努力。自从川普上台以来,“雇佣美国人” 就成了移民局一项指导性意见。打击H-1B欺诈或滥用也成了移民局和国土安全部工作中的一个重要部分,为此他们也出了不少的规定和政策,并且对相关的政策做了很多解释。越来越多的RFE和实地考察就是这些政策的一个明显迹象。

图片来自India West,版权属于Scott Olson/Getty Images

图片来自India West,版权属于Scott Olson/Getty Images​


对于许多准备申请或已经申请了H-1B的朋友们来说,对这些政策和规定有一个基本的了解,不仅对自己有好处,也对单位有好处。小纽帮大家整理了一下移民局到底是如何判定H-1B滥用或欺诈的。​

 

移民局判定存在H-1B

欺诈或滥用的一些指标

1. 公司没有按照LCA规定的工资标准给H-1B雇员发工资;

2. 同等岗位上出现了悬殊的工资差异,尤其是出现了美国雇员受到不公平待遇,利益受损的情况;

3. H-1B雇员没有按照其申请时的职责工作,如果H-1B雇员所做的工作超出其职务描述也不行;

4. 在同一家公司的同一岗位上,H-1B员工与相似职位的美国员工相比缺乏经验;

5. H-1B雇员没有在其LCA上批准的工作地点工作。

截图来自USCIS官网,版权属于原作者截图来自USCIS官网,版权属于原作者

反移民组织起诉移民局:

信息不透明

而另一则官司中,美国移民改革联合会将移民局告上法庭的理由是:移民局没有遵照信息自由法(Freedom of Information Act,以下简称FOIA)的要求,共享前20名H-1B雇主的详细数据。

该组织上个月向美国哥伦比亚特区地方法院提起诉讼,控告移民局“非法扣留公共记录”,目前移民局还未就此诉讼作出回应。

这个移民改革联合会到底是何方神圣呢?这个组织的英文名称是Federation For American Immigration Reform(简称FAIR),是美国众多反移民组织中的一员。简单来说,这个联合会是一个旨在降低移民在美国人口中比例的组织。

截图来自FAIR官网,版权属于原作者截图来自FAIR官网,版权属于原作者

​诉讼案件始末

FAIR在诉讼中表示,他们早在2月13日就向USCIS提交了一份在线的FOIA请求文件,要求移民局共享以下信息:

  • 前20名H-1B雇主为从事专业工作的专业工作人员提交的签证申请,包括每个雇主提交的签证申请数量和批准的数量。
  • 前20名H-1B雇主的名称,以及劳动部门专业职业代码,工地的地理位置,工资水平和每位员工的技能水平。
  • 前100名提交免抽签的H-1B签证最多的非营利组织的名称,以及每个非营利组织提交和批准的申请数量。

按照规定,政府机构必须在收到请求之日起20个工作日内回复FOIA请求。美国移民局在2月14日致FAIR的一封信中承认,它收到了FOIA的要求。FAIR认为按照规定,他们在3月8日前就应该收到他们所要求共享的信息了。


一直没有收到消息的FAIR,以“非法扣留公共记录”起诉了USCIS。该组织还表示,“由于被告非法扣留公共记录,原告受到了无可挽回的损害,并且“损害”还将持续下去,他们要求强制被告履行法律要求。

这边有人控诉移民局对H-1B过于放松,有滥用H-1B的嫌疑,而另一边有人状告H-1B严格的新规定伤害了中小企业。移民局不管是否加强监管,两边都落不着好,不禁令人感叹移民局也是不容易...

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