2018-05-14 |不雇佣美国员工就是搞歧视?美国两部门联合“亮剑”肃整外籍用工市场

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不雇佣美国员工就是搞歧视?美国两部门联合“亮剑”肃整外籍用工市场

2018-05-14

为保护美国工人不受歧视、打击欺诈,美国司法部(DOJ)和美国移民局(USCIS)在上周五联合宣布:两机构已签署一份谅解备忘录,该备忘录将扩大了双方的合作关系,以便更好地发现并消除由于雇佣H类签证的雇员,而造成对美国工人的歧视和舞弊。

这项新的努力将可改善各机构共享信息、协作处理案件、培训对方调查人员、打击外籍员工用工欺诈、更好地保护美国员工的相关利益。谅解备忘录将提高双方分享信息的能力,帮助识别、调查和起诉可能歧视美国工人,或违反移民法的雇主。​

截图来源于移民局官网文件,版权属于原作者

截图来源于移民局官网文件,版权属于原作者

此举正是美国劳工部和移民局对川普去年签订的《购买美国货、雇佣美国人》总统行政令的进一步回应。

 

两部门深化合作、打击

雇佣外籍员工欺诈案件

其实早在2010年,美国移民局与司法部的民权司就已经开始建立相关合作伙伴关系了,双方共享有关电子验证滥用和打击就业歧视的信息。新签署的谅解备忘录扩展了两家机构现有的合作关系。

代表移民局的相关责任部门是Fraud Detection and National Security Directorate (FDNS),这个大家都很熟悉了,H-1B批准后的实地考察(onsite visit)就是由该部门直接负责。

代表司法部的相关责任部门是民权司(Civil Rights Division)下属的移民和雇员权益科(Immigrant and Employee Rights Section ,IER)。

截图来自移民局官网,版权属于原作者

截图来自移民局官网,版权属于原作者


​这个机构在1986年成立时,名称是Office of Special Counsel for Immigration-Related Unfair Employment Practices (OSC),2017年1月才更名为Immigrant and Employee Rights Section (IER) 。更名之后,工作重心也从原来的保护移民就业,变成了保护美国人就业。

之前该部门公布海报充分说明了这一工作重心的转移。

截图来自移民局官网,版权属于原作者

截图来自移民局官网,版权属于原作者

 

两部门打击用工欺诈,经验丰富

1. 2017年,司法部民权司发起了“保护美国工人倡议”,专门针对“青睐持工作签证雇员、反而歧视美国员工的”雇主展开调查并采取执法行动。

根据这一举措,民权司开展了数十起调查以及诉讼,并与两名雇主达成和解协议。自倡议以来,雇主已同意向受影响的美国工人支付超过20万美元的欠薪。该司还加强了与其他联邦机构的合作,以打击雇主滥用工作签证、造成对美国工人的歧视。

民权司的移民和雇员权利科负责执行《移民和国籍法》的反歧视条款。该法规禁止在招聘、解雇或征聘或转介收费方面的公民身份和国籍歧视;不合理的身份凭证要求 ; 报复和恐吓。如果有合格美国工人,却雇佣需要工作签证的外籍员工,就会违反该法律。

 

2. 美国移民局管理美国的移民体系,并审批移民福利请求,包括工作签证。紧跟川普的“买美国货、雇美国人”行政令指引,促进美国工人的经济利益,美国移民局正在采取具体措施,完善职业移民和职业类非移民签证体系,并提高发现和防范欺诈的能力。

移民局为H-1B和H-2B签证欺诈和滥用设置了专门举报热线,并大幅加大了实地考察的力度。美国移民局还与其他政府机构,如司法部,展开合作,确保有效地分享和处理有关潜在欺诈和滥用工作签证的信息。​

美国移民局局长L. Francis Cissna,版权属于原作者

美国移民局局长L. Francis Cissna,版权属于原作者​

美国移民局局长L. Francis Cissna说:“保护和维护我们的移民系统的完整性仍然是我要优先处理的事项,并且是USCIS专业人士工作的基础。” “该协议提高了经常在不同机构处理相同问题的调查人员之间的协调水平。打破孤岛,与我们的联邦合作伙伴合作打击就业歧视将有助于保护美国工人。”

“根据川普总统购买美国货和雇佣美国人的行政命令的精神,今天的合作伙伴关系进一步加强了民权司的能力,阻止雇主滥用工作签证申请、歧视美国工人,”代理助理总检察长John Gore表示“期待着扩大与美国移民局的合作,以追究雇主的责任。”

可以预期,此备忘录以及后续行动必然会带来更多的审查、现场调查、和RFE,对于外籍员工及其雇主来说更加坎坷,造成更多的延误。

存在即合理。现有的工作签证和职业移民体系之所以存在,是为了填补美国劳动力短缺的现实。从季节性农民到物理学家,美国需要拥有相应技能的人来工作。若不是情非得已,哪个雇主愿意费这个时间和精力跟移民局打交道呢?


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