2015-01-15 ｜奥巴马移民改革新政被众议院投票推翻

奥巴马移民改革新政被众议院投票推翻

2015-01-15

2015年1月14日，美国众议院投票表决通过了一项法案，拒绝为总统奥巴马去年宣布的重磅移民改革新政提供拨款。该法案的最终影响将导致此前宣布的为数百万计非法移民提供法律保障、免除递解并且能够合法工作的计划的终止。这是新一届国会就职以来就移民问题打响的“第一枪”，意在“推翻”移民新政。然而，白宫发表声明，表示奥巴马绝对不会签署任何可能阻碍移民改革实行的法案。

奥巴马去年11月20日宣布移民改革方案，在美国居住5年以上、其子女是美国公民或永久合法居民的这部分非法移民将免遭遣返，共和党强烈反对该政策。由于国土安全部在执行移民新政方面承担重大职责，国会去年通过的新财年政府预算仅批准该部门获得拨款运营至今年2月，意在为国会就移民政策采取行动留出余地。

众议院当天以236票赞成、191票反对的表决结果通过一份为国土安全部提供拨款的法案，拨款总额为400亿美元，但明确拒绝为与移民新政有关事项提供拨款。

另外，奥巴马在2012年宣布的“追梦人”计划在今天也被以218票赞成对209票反对投票否决。“追梦人”计划允许儿童时期来美的非法移民合法地居住在美国。

目前法案在参议院的过关前景尚不明朗，总统奥巴马威胁否决该法案。共和党推翻奥巴马移民政策的做法引起民主党议员和温和派共和党议员的不满。有分析认为，共和党的做法将不仅伤害美国移民家庭，也将在政治上失去更多拉美裔选民的支持，伤害该党2016年大选选情。

另有分析称，法国《查理周刊》恐袭事件发生后，美国国土安全部承担的本国反恐压力陡然增大，如果该部门因无法获得及时拨款而“关门”，这将极大危害美国国家安全。

附：奥巴马移民改革计划回顾

1. 暂缓递解项目（DACA）

与原DACA法案规定不同的是，新的法案规定无论申请人是否是1981年6月15日之后出生，只要16岁前非法来美或合法来美但逾期滞留，并从2010年1月1日起一直居住在美国的，都可暂缓递解的政策延期三年。预计自2014年11月20日后90天生效。

2. 美国公民及绿卡持有人的父母暂缓递解项目（DAPA）

2014年11月20日当天或之前已经有子女是美国公民及绿卡持有人，自2010年1月1日起一直居住在美国，不属于美国优先递解对象者。预计自2014年11月20日后180天生效。

3. 有条件地豁免非法居留行为

在美国非法居留180天以上的无证居民，有美国公民子女的，以及配偶和子女是绿卡持有人的，证明其离开美国将造成家属巨大困难的情况下可以豁免。具体生效时间待定。

4. 对于有益于经济发展和促进就业的移民类型进行流程优化和改善

投资移民、科研人员、技术移民等都将受益。移民局将与国务院共同研究制定方法，另此类有资格的移民获得移民签证。简化和优化移民排期系统。缩短排期。为促进经济发展，明确国家利益豁免的标准。对于有资格的科研人员、发明家、创业者，如已经获得美国投资人的大量注资，或掌握创新前沿科技有望创造就业的，但尚未获得国家利益豁免者给予批准。
对于今年五月提出的，关于在申请绿卡过程中的H1B配偶可以获得工作许可这一拟定规则，将予以实施。
与移民及边防执法部门一起研究细则，延长国际学生OPT。
对于L1B签证推出更明确、系统的解释。
具体生效时间待定。

5. 改善入籍步骤

对于绿卡持有人推行公民入籍教育。允许用信用卡支付公民入籍申请费。探讨费用部分减免的可能。生效时间2015年。

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