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决定H-4工卡命运的时刻即将到来，修改还是被废40天内或见分晓

2017-11-20

 

​​刚刚过去的这个周末，朋友圈里看到有小伙伴在转发几个美国华人社区号的文章，文章的标题都很“爆炸”，诸如“超10万人工卡被取消”之类的。其实这几篇文章说的都是H-1B配偶H-4的工卡问题。

关注小纽文章的小伙伴应该都知道自今年来H-4工卡的命运就一直不明朗，1月份川普上台后就陆续传出不同版本的关于“H-4工卡政策将被取消”的谣言。

目前这场决定H-4工卡命运的官司正在进行中，就在上周受理此案的华盛顿特区法院正式裁定：法院将会再次暂缓动议直到2017年12月31日，控辩双方将在2018年1月2日下达最终简报。

至此本案并无任何实质性进展，但让人揪心的是川普政府到底将如何决定现行H-4工卡制度，是仅进行修改规范工卡使用制度、还是完全取消奥巴马政府制定的这一移民福利，目前我们还没有收到任何可信的来源信息，知情人士也都闭口不言，但一旦有了最新消息小纽一定会在自己的微信公众平台上和大家及时通报。

 

图片来源于法庭文件截图，版权属于原作者

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H-4工卡申请条件有限

虽然大家都叫H-4工卡，但并不是所有H-4身份的人都能申请H-4工卡。

允许H-4身份配偶在美国合法工作是奥巴马总统在2014年11月宣布的移民改革中的一项重要举措，从2015年5月26日开始，符合条件的H-4身份配偶可以申请EAD工卡。

申请人必须符合两个条件之一才能申请EAD工卡：H-1B持有人的I-140职业移民绿卡资格申请已经通过，H-4配偶为主要受益人；或H-1B持有人已经处于6年H-1B后的延期阶段。

这项福利措施对H-1B持有人家庭带来很多好处，对于H-4身份配偶来说，拿到工作许可后不仅仅可以合法工作、缓解家庭经济压力，还能够拿到社会安全号(SSN)。这样的话，H-4持有人就可以申请信用卡，积累信用记录，每年都可以保留报税记录，更可以贷款买房买车。不仅如此，H-4身份配偶还能够自由地更换工作不受雇主限制，或是自己设立并运营公司。从某种程度上来说，这甚至比H-1B持有人的就业自由度更大。

移民局当时预计符合条件的H-4身份配偶将多达179,600人，未来每年还将有55,000人左右能够符合申请条件，而这其中大量申请人都来自于中国和印度。

 

 

H-4工卡官司始末

2015年4月，南加州埃迪森公司(SCE)用一批持有H-1B的印度籍员工取代了公司540名美籍程序员，这批被辞退的员工联合起来组成了Save Jobs USA组织，致力于维护美国本土员工的就业权利。

在H-4工卡新政执行没多久之后，Save Jobs USA就将国土安全部告上法庭，称如此进一步开放工作许可，会对美国本地人从事IT行业造成进一步严重冲击，

图片来源于法庭文件截图，版权属于原作者

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早在2015年11月第五上诉巡回法庭裁定，有关奥巴马总统的移民行政令一案联邦政府已经败诉，允许联邦法官继续暂停执行奥巴马移民行政令，所以原告认为国土安全部有关“为符合条件的H-4身份签发EAD工卡”并不是一个合法的规定。

但就在去年9月，主审此案的华盛顿特区法官驳回了原告的诉讼请求，称其不是“适格主体”，不能作为原告提起这个诉讼，主审法官认为国土安全部并未违背上级部门的指示精神，所以H-4申请EAD卡也合乎法规。

原告方Save Jobs USA很快在判决第二天就向华盛顿特区上诉巡回法院递交了上诉请求。法官虽然暂时帮了H-4新政的忙，但起到关键作用的则是川普推举出来的新司法部部长杰夫-塞申斯(Jeff Sessions)。

而塞申斯是出了名的保守派，据媒体报道川普在竞选时很多移民政策都是出自塞申斯的手笔，所以他对此案的态度也再明显不过了。

 

*注：美国司法部(Department of Justice)属于联邦政府的行政机关，并非司法机关，是美国政府中负责保障法律施行的部门。司法部设联邦总检察长、联邦总律师等职位，其任务是在法律纠纷中在美国最高法院代表美国政府，司法部负责执行和维护法院的决定。

 

 

H-4工卡政策路在何方？

被告方DHS先是申请了延期动议到9月，但到了9月被告再次申请延期到今年12月底，虽然法庭一直没有同意或驳回这份动议，但主审法官算是在上周才给出了官方回复，允许延期动议至今年底。

本案之所以一拖再拖所有人都知道川普政府是铁定心要借这次机会向H-4工卡制度动手，多次申请延期动议也是为了给相关部门争取时间，制定一份可以取代现行H-4工卡制度的新政。

假设川普政权计划完全取缔现行H-4工卡制度，他们不可以就发一个总统行政令、或DHS简单发个政策备忘录就草草了事，他们也需要走一套完整的政策制定、生效流程。

 

这套流程经常看小纽文章的小伙伴已经非常熟悉了，新政初稿出来后，要先上交白宫预算办公室OMB审核通过，这可能会耗时30天-90天不等。OMB批准之后该政策将在联邦公告网上向公众进行公示，公示期也将持续30天-90天不等。接着DHS和USCIS就要收集有效公众意见，对原政策进行考量或者修改，这期间OMB还需要介入审核。

所以真要取缔H-4工卡政策这将耗费数月时间，并非一夜之间该政策就会被作废。

小纽也将会在未来一段时间内紧密关注H-4工卡政策的最新动向，如果你对H-4工卡的申请办理还有任何疑问，欢迎拨打小纽的免费热线电话800-685-6947详细咨询！

 

 

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发表于 4 天前 | 用户: nyis news