2017-09-25 | 美国旅行禁令3.0来袭,当了200多天的总统川普愈发有手腕了!

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美国旅行禁令3.0来袭,当了200多天的总统川普愈发有手腕了!

2017-09-25

这回彻底和朝鲜扛上了!

​​​美国初秋的星期天下午,一般老百姓都沉浸在观看各场美式橄榄球比赛中,可如果当上了美国总统那就意味着这份工作需要你24/7地全情投入,即使是众人都在享乐放松时总统还得在非正常工作时段完成一些重要的工作,比如把更多的国家添加到旅行禁令的名单上来。

昨天下午,川普总统宣布正式颁布旅行禁令3.0版本,在此前的利比亚、伊朗、索马里、苏丹、叙利亚和也门六个穆斯林国家名单基础上,移除了苏丹,新增了朝鲜、委内瑞拉和乍得三个国家。这份最新禁令将在下个月10月18日正式生效。

川普在自己的Twitter上表示:确保美国的国家安全是自己工作的第一要务,我们不会让那些我们不能通过安全审查的人堂而皇之地进入美国。

(图片来源于Twitter,版权属于原作者)

(图片来源于Twitter,版权属于原作者)

 

1. 分阶段、分级别执行,受限国公民影响程度不一样

在这份名为《为检测防止恐怖分子或其他对公共安全造成威胁分子进入美国增强审查力度和过程》的总统公告中,不仅重新定义了受禁/受限国家的名单,并且规范了具体执行措施。

(图片来源于白宫官网,版权属于原作者)

(图片来源于白宫官网,版权属于原作者)

在这份公告中规定对受禁/受限国家采取了分阶段、分级别的入境限制,而非此前两个版本的一刀切措施。所有受影响国家中,朝鲜和利比亚这两个国家的公民无一例外不得进入美国,而对委内瑞拉的限制则相对宽松,新禁令只限制该国的政府官员及其直系亲属进入美国。

 

从对不同国家的限制级别来看:

朝鲜、乍得、利比亚、伊朗、索马里、叙利亚、也门七国的公民将不得被签发任何移民签证、或参加一年一度的绿卡抽签活动;

除此之外,美国将不对乍得、利比亚、也门三国公民发放B-1/B-2类短期商务、旅游、探亲签证;对伊朗不发放任何非移民签证,除F、M、J类学生、交流学者访问签证;对朝鲜、叙利亚、索马里不签发任何种类的非移民签证;

所有国家中委内瑞拉的情况最为特殊,美国将不向委内瑞拉各政府机构的直系亲属成员发放B-1/B-2类短期商务、旅游、探亲签证。

 

(图片来源于美国国务院官网,版权属于原作者)

(图片来源于美国国务院官网,版权属于原作者)

 

从对不同国家的限制阶段来看:

这次新政颁布非常“体贴地”注明了从昨天总统公告宣布,到具体生效10月18日之间过渡时期如何缓冲。

 

部分具体执行细节:

具有受限国之一双重国籍的公民不受禁令影响,他们可以使用另外一个不受限国家的护照申请签证进入美国;

禁令不会影响已经持有美国绿卡的受限国家公民;

持有加拿大绿卡的受限国家公民将会按个人情况进行裁决,以判定是否可以进入美国;

在具有非常特殊的情况下,受限国公民还是可以申请禁令豁免的,例如紧急医疗状况;

对于已经持有学生签证、工作签证的受限国公民只是短暂离开美国,在禁令生效后依然可以正常返回美国。

 

2. 为什么这8个国家榜上有名?

什么样的国家能够登上美国的这份禁令名单?用川普自己的话来简单解释就是“拒绝与美国政府在很多反面的合作,未能满足信息共享的要求,尤其是涉及安全方面的信息”。

根据《华盛顿邮报》的报道,在今年上半年颁布了前两份旅行禁令的同时,美国安全部门、外事机构就展开了与各国政府的谈判,美国政府主张的立场包括:各国政府向美国通报他们掌握的恐怖分子、犯罪分子信息;各国准备或已经实施发放具有生物识别技术的电子护照;定期向国际刑警组织报告遗失或被盗的护照信息等。

而登上禁令名单、面临更严格美签申请检查的国家基本上都未能满足美国的以上几条要求。

以新上榜的朝鲜来说,朝鲜就是在所有方面都没有和美国有任何形式的合作和信息共享。而委内瑞拉上榜的原因是不能积极配合美国核实其公民是否会对国家安全、公共安全造成威胁。

除此以外,受限国家还有一条“通病”,不愿意接收被美国遣返的该国公民,一般情况下被遣返的公民都有犯罪史,这样这些人回不到自己的母国只能赖在美国,让美国政府好吃好喝地继续供养,美国政府这钱花得也着实冤枉。

 

3. 新禁令意义深远

从旅行禁令3.0的宣布到规定细节来看,这份禁令相对来说比两个前任成熟了很多,能够看出在颁布之前美国司法部门、国务院、白宫以及国土安全部之间沟通充分,是通力合作的成果,而非首次颁布旅行禁令时出现各种具体执行部门傻眼不知如何处理的情况。

不得不感慨,一路三版旅行禁令看过来,川普也是一路摸爬滚打越来越成熟了,政治手腕也越来越耐人寻味了。

与此前两版旅行禁令不同的是,3.0并未宣布这份禁令的施行有效期,据《华盛顿邮报》的消息称知情官员透露,这意味着3.0禁令或许会无限期地执行下去,因为美国政府将会依据“形势是否好转来判定是否调低或解除禁令限制,而不会根据时间进行裁定”。

另外因为新禁令中新加入了朝鲜和委内瑞拉后,使得受禁国家不单只是穆斯林国家,这样就成功避免了从司法角度对川普这一决定的攻击,此前仅针对穆斯林国家的旅行禁令被异见人士视为“是宗教歧视的产物”。

此次川普颁布旅行禁令3.0,一方面是因为之前版本的90天旅行禁令到期,另一方面川普表达了坚决兑现他“收紧美国边境控制”竞选承诺的强烈意愿。

禁令颁布后自然招致了很多民权组织的反对和抗议,原本美国最高法院将在下个月10号衡量总统关于边境问题的权力,但《纽约时报》采访的法律专家评论,基于川普已经出台新的禁令取代旧版,接下来最高法院的再度衡量也就没有什么实质性的意义了。

 

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